用户名: 密码:

宋洪远在城乡一体化:趋势与挑战国际论坛的演讲

——在城乡一体化:趋势与挑战国际论坛的演讲

  时间:2010-08-08   浏览次数:0

 

2010年8月7日 海口

农业部研究中心主任 宋洪远

   要回答十二五时期农业面临的挑战,提出应对挑战的措施,首先应该明确十二五农业要特别关注和解决的主要问题。我认为,根据党的十七大提出的到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的要求,党的十七届三中全会决定对此已经作出了明确的部署和安排。《决定》提出要把建设社会主义新作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡社会一体化新格局作为根本要求。下面,我想围绕着如何推进现代农业建设、深入推进新建设和促进城乡一体化这样三个问题,分别谈一下十二五时期所处的背景、面临的挑战和应对挑战的一些选择。

   首先,关于如何推进现代农业建设。从当前和今后一个时期看,我国正处在工业化、城镇化快速推进的重要时期,同时我国的农业也出现了小部门化和多功能化的趋向。在这个大背景下,我国农业的面临着两个主要挑战:一个是要适应国民社会全局的要求,国家粮食安全和主要农产品有效供给;另一个是要适应小部门化和功能多样化的要求,加快推进现代农业建设。要应对这两个挑战,关键是要加快转变农业方式。

   转变农业方式重点要解决好两个问题:第一要加快转变农业增长方式。十二五时期要扎实做好以下几个方面的工作:一是要以改善农田水利灌溉条件和提高耕地质量为重点,加强农业基础设施建设;二是要以开发推广应用新品种、新技术和提高农业技术装备水平为重点,增强农业科技支撑能力;三是要以优化品种、优化结构、优化布局为重点,构建现代农业产业体系;四是要以资源综合利用和生态环境保护为重点,促进农业的可持续。十二五时期尤其要注重节约农业、循环农业和生态农业,提高农业的资源利用率和农业的劳动生产率。像海南这样的地区尤其要突出本地特色,既要利用好生态,更要保护好生态。

   第二要在加快转变农业增长方式的同时创新农业的经营方式。创新农业经营方式,一方面要稳定和完善家庭承包经营制度,通过建立土地承包经营权流转fun88买球平台,扩大农业的经营规模;另一方面要通过建立补偿机制,鼓励和引导举家迁出并愿意放弃土地的农户退出其承包地,扩大土地的人均占有规模。在稳定和完善家庭承包经营制度的基础上,进一步完善统一经营,一是要积极农户自己的联合与合作,扶持农民专业合作社加快;二是要强化农业服务会服务体系建设,通过服务扩大农户的外部经营规模。

  其次,关于深入推进新建设。自2005十一五规划建议提出推进社会主义新建设,2006年中央一号文件就如何推进新建设做出部署以来,各地积极探索,大胆实践,围绕着推进新建设、积极现代农业、加强农业和基础设施建设、社会事业和公共服务等方面,做了大量的工作,并取得了一定的进展。从当前的情况看,社会仍然滞后,城乡收入差距还在扩大。我认为,十二五期间,要在加快基础设施建设和社会事业的同时,高度重视和促进加快,促进农民收入较快增长,尽快扭转城乡收入差距扩大的趋势。

   促进加快,一是要大力农产品加工业,重点是培育一批产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的农产品加工龙头,带动相关产业。二是要加快转变工业方式,促进工业转型和产业结构升级,加快技术改造步伐,淘汰落后工艺和设备。三是要按照优化结构、协调的要求,加快农业生产性服务业和生活性服务业。四是要围绕着兴县富民,重点培育支柱产业,积极引导要素资源向县城、中心镇和园区集中,大力县域。五是要按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调的要求,制定区域规划和实施区域战略,重点是促进粮食主产区、石山地区和草原牧区社会加快。

   同时,还要适应新建设的要求,完善公共品投入管护机制;根据居民居住环境和生活方式的变化,加快社区管理体制fun88备用;深入推进县乡财政和行政管理体制fun88备用,为县域提供动力和活力。

   最后,关于加快推进城乡一体化。进入新世纪以来,我国的城镇化进程呈加快趋势,无论是城镇数量的增加还是城镇规模的扩大都越来越快,到2009年末,我国的城镇化率已经达到了46.6%。但是,在城镇化快速过程中,城镇化质量不高,城镇人口增长滞后于城市空间扩张,2008年与2000年相比,我国城市建成区面积增长60%,同期城镇人口仅增长32%;农民工仍处于候鸟式迁移状态,2009年我国城镇人口6.22亿,其中进城务工人员1.45亿,他们既没有城市户口,又没有稳定住房;城市对在产业、服务延伸、成果共享等方面都没有发挥好辐射带动作用。

   “十二五时期,必须调整城镇化方式,优化城镇布局和完善城镇功能,创新体制机制,大力推动人口向城镇转移,着力增强城镇对的辐射带动作用,使城镇化的成果更多地惠及和农民。一是要坚持大中城市和中小城镇协调,着力提高大中城市综合承载能力;二是要把中小城市和小城镇作为重点,着力提高人口和聚集功能;三是要把放宽城市落户条件、促进农民工转移就业、扩大城镇住房覆盖和农民工社会覆盖作为城乡fun88备用的突破口,推进城镇化的制度创新。 

【独家稿件声明】凡注明"fun88备用论坛网"来源之作品(文字、图片、图表或音视频),未经授权,任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载,请与fun88备用论坛网 (0898-66189066)联系;经许可后转载务必请注明出处,违者本网将依法追究。

来源:fun88备用论坛 [关闭] [收藏] [打印]

您可能对这些感兴趣
我也来评论 文明上网,理性发言!  
© fun88备用论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持: Design by Ciya Interactive
违法和不良信息举报电话:12377 0898-66189066 举报邮箱:info@cird.org.cn 技术支持:0898-66189066