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:应对疫情冲击东北更应推动一体化

作者:  时刻:2020-04-24

 

 

   面临新冠肺炎疫情冲击,东北需求经过整合资源完成优势互补,在分工协作中推动工业晋级和结构转型,为东北复兴注入动力。 

  加快推动东北工业一体化进程 

      东北工业同质竞赛,是导致中心竞赛力不强和本钱高企的重要因素之一。例如,长春、沈阳、哈尔滨都建有轿车制作厂,长春与哈尔滨都曾提出要延伸轿车工业链条。2018年,我国轿车零部件商场有4万亿元规划,但最大的6家轿车零部件没有一家在东北。要进步东北轿车工业的竞赛力,既需求轿车转型晋级,也需求在东北三省完善轿车供应链、工业链,进步价值链水平,并下降整车制作本钱。 

      东北作为比较完好的地域综合体,具有一体化开展的地域优势和工业条件。一起,东北区域在维护全国工业链、供应链安全中具有重要战略地位。2019年,东北四省区粮食总产量到达17464万吨,约占全国粮食总产量的26.31%;2018年,东北四省区畜产品产量占全国畜产品比重为19.63%。应对疫情冲击,坚持底线思想,保证国家粮食安全和根底工业安全,对东北工业一体化提出新需求。 

      东北工业开展高度依靠资源,资源产品与延伸加工产量之比为1:0.69,而全国为1:2.84,阐明工业技能结构水平不高,产品技能含量和附加值较低,迫切需求推动根据内需的工业转型晋级。例如,在工业范畴,推动东北制作业的跨区域优化重组,重构以配备制作业为要点的工业链;在农业范畴,以推动农业跨区域协作拉长东北区域农业工业链,推动东北农业与工业、服务业的交融开展。 

  加快推动东北旅行一体化进程 

      近年来,旅行业逐步成为东北区域的重要支柱工业之一。疫情冲击下,人流、物流遭到极大约束,以旅行为要点的线下服务业遭到重创。吉林省本年一季度旅客人数同比下降74%,估计旅行收入削减1100亿~1200亿元。 

      为此,东北三省应推动省际间旅行,整合和同享旅行资源。例如,开展生鲜电商、网络直播带货、云旅行等根据互联网技能的旅行服务,全面进步东北旅行工业一体化水平。 

      一方面,东北山水相连,具有冰雪、森林、史迹、风俗等共性旅行资源;另一方面,东北也曾联手建立复兴东北旅行协作联盟和东北文明旅行推行联盟。在此根底上,应进一步整合东北旅行资源,推动以健康旅行、生态旅行为要点的跨区域协作,编制区域开展规划,完成资源同享、信息互通、客源沟通。 

      疫情后区域旅行协作有望成为东北亚一体化最具潜力的范畴之一。应充沛使用“大图们主张”框架下东北亚区域旅行协作圈多边协作机制,开发跨国旅行产品与线路;推动东北亚区域一起简化旅行签证与通关手续,进步旅行通关功率,进步旅行服务便当化水平;推动各国在旅行规范对接、人员跨境活动、跨境旅行线路规划等范畴赶快完成重要打破。 

  加快推动东北根底设施一体化进程 

      东北仍需补齐传统根底设施建造短板。例如,2018年,东北三省铁路路网密度为234公里/万平方公里,低于东部和中部区域。一起,东北推动战略性新兴工业的开展,对新基建的依靠性全面增强。2017年,东北区域的高新技能工业产量占工业总产量的份额仅为12.8%,约为全国一半。 

      新基建具有网络型和同享型的重要特征,需求构成区域的合理分工,一起也需求调集社会出资。主张在国家相关部委的支撑下,赶快构成《“十四五”东北新基建开展规划》,统筹策划东北全域5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源轿车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建建造,全面铺开新基建范畴内外资商场准入,争夺“十四五”期间东北新基建竞赛力显着进步。 

      东北三省根底设施建造纽带资源涣散装备、重复建造严峻。这需求打破行政壁垒和区域切割,共建同享严重根底设施,加强分工协作,统筹推动东北根底设施一体化进程。 

  加快推动东北城市群协作开展进程 

      城市群、都市圈开展和城乡一体化等是支撑我国增加的重要因素,也是疫情冲击下安稳增加的严重行动。城市群开展对开释消费潜力具有重要效果。2018年,东北三省终究消费开销对增加的贡献率均低于同期全国平均水平。统筹推动东北三省城市群开展,将为促进居民消费结构晋级和服务业开展供给重要推动力。 

      因为区域商场化程度不高,与京津冀、珠三角、长三角比较,东北三省城市之间联络不行严密,没有构成错位开展的有用分工,中心城市建造和城市群开展显着滞后。东北四大城市要从推动东北一体化动身,打破行政壁垒,推动资源要素跨区域自在活动,完成优势互补和合理分工。 

      东北区域是我国城镇化起步较早的区域。东北能够城市群为主体,有条件推动居住证替代城乡二元户籍准则进程和省际间居住证准则的彼此联接,以充沛开释城乡一体化的巨大潜能。 

  加快推动东北一体化与东北亚一体化协作进程 

      疫情冲击下,以中日韩为要点的东北亚一体化进程有或许加快推动。东北要使用与东北亚经贸联络愈加挨近的条件,经过融入中日韩自贸区,在以生产性服务业为要点的服务交易上获得重要打破。 

      以中日韩为要点的东北亚区域携手促进交易出资便当化,保证工业链、供应链的安稳和安全成为区域一体化的战略挑选。我国东北与日韩运送间隔较近,具有必定的协作根底。要使用地缘优势加强与东北亚周边国家的工业链、供应链的协作,推动东北工业结构转型晋级;加强同东北亚国家的经贸、出资、人员来往和文明沟通协作,支撑东北接受日韩工业搬运,进步东北制作业和生产性服务业的竞赛力。 

      东北区域资源丰富,若能经过东北亚根底设施互联互通完成东北亚陆海联运,将大大下降东北资源的物流本钱。例如,“珲春-扎鲁比诺-宁波”内贸外运航线可比传统线路缩短近800公里。应捉住东北亚区域协作新机遇,统筹使用东北的港口、自贸区等优势条件和出口途径,建造面向东北亚开发敞开的根底设施网络,推动“图们江开发敞开”与“东北亚走廊”建造。一起,加快完成中日韩口岸通关和谐协作,进步东北多式联运水平。 

      疫情冲击下推动东北一体化,既需求加强顶层规划,又需求发挥商场在资源装备中的决定性效果。笔者主张从国家层面赶快出台《“十四五”东北一体化总体方案》,安稳和引导各方复兴东北的预期。 

      【作者系我国(海南)fun88备用开展研讨院院长】

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