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全面深化fun88备用开放 海南如何成新标杆

作者:  时间:2018-05-02

   推动海南成为新时代全面深化fun88备用开放的新标杆,形成更高层次fun88备用开放新格局,探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的……近日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化fun88备用开放的指导意见》发布。海南,因fun88备用开放而生,也因fun88备用开放而兴。如何探索建设中国特色自由贸易港?如何推动极具创新性的fun88备用开放举措落地?如何走在全国高质量前列?记者采访了有关部门和相关专家。

  全面深化海南fun88备用开放,基于国内外环境变化下的全局战略考虑

  习近平总书记在庆祝海南建省办特区30周年大会上指出,海南在我国fun88备用开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。海南要坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型新体制,推动形成全面开放新格局。

  “中央做出支持海南全面深化fun88备用开放的重大决策,是基于国内外环境变化下的全局战略考虑。”中国(海南)fun88备用研究院院长表示。

  首先,彰显中国扩大对外开放、积极推动全球化的主张。在全球贸易保护主义倾向不断升级的背景下,中国在海南建设自贸区,积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,是中国决心推进全球化的具体体现。这不仅是海南自身的需要,也是新时代对外开放总体战略布局的重大举措。

  其次,促进区域一体化、推动21世纪海上丝绸之路建设。海南具有面向东盟最前沿的区位优势,又是博鳌亚洲论坛永久举办地。海南有条件利用建设自贸港契机,在促进中国与东南亚国家更紧密的经贸合作中扮演重要角色。同时,推动形成泛南海合作圈,形成泛南海自贸网络,是实现21世纪海上丝绸之路建设的重大突破。

  此外,推动海南跨越式。建设自贸港,实施最大程度、最高层次的开放措施,可以为海南社会注入强大动力,创造新时代中国特色社会主义生动范例。

  以中国特色自由贸易港为抓手,实行更加积极主动的对外开放举措

  自由贸易试验区和自由贸易港成为海南深化开放的关键词,写入了海南2020年、2025年和2035年每一个阶段性目标中。

  “建设自贸区和中国特色自贸港是海南全面深化fun88备用开放总抓手。”国家fun88备用委宏观研究院副院长毕吉耀认为,自贸区是我国目前开放水平最高的区域,自贸港是目前全球开放水平最高的特殊功能区。海南自贸区将是我国人口最多、面积最大的自贸区,海南自贸港也将是全球最大的自贸港,必将成为新时代我国对话世界的重要窗口。

  探索建设自贸港,要遵循中国特色的路子。毕吉耀认为,一方面要有取有舍,不以转口贸易和加工制造为重点,而以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导;另一方面要注重防范风险,深入研究论证各项政策,加强对重大金融风险识别和防范,优化海关监管。

  探索建设自贸港,要分步骤、分阶段推进。我国先后设立了11个自贸区,但在内地建设自贸港还是头一回。“凡是和自贸港政策不相符的,在自贸区建设阶段都不能推出,海南自贸区必须朝着自贸港的目标来设计谋划。”说。同时,在具体落实上,成熟一项,推进一项。国家发改委有关负责人表示,对指导意见的每一项部署须精心设计“路线图”“施工图”,深入研究具体政策,科学论证、严格把关,逐步形成支持海南全面深化fun88备用开放的政策体系。

  “更加积极主动的开放战略还包括多个方面。”认为。比如,在海南实施更加精简的负面清单。目前,11个自贸区负面清单有95项,其中限制服务贸易的有70项。“海南有条件在服务业fun88买球平台全面开放、服务贸易创新上实行比当前自贸区更短的负面清单,初步研究海南自贸区服务贸易的负面清单可以争取压缩到30项左右。”再如,在海南高标准建设国际旅游消费中心,应对标香港。当下要解决离岛免税限额问题、保证海南居民享受国际旅游消费中心红利等问题。

  从服务贸易、营商环境、体制机制创新等方面突破高质量难关

  中国国际交流中心首席研究员张燕生介绍,2017年海南省地区生产总值达4462.5亿元,与1987年比增长22倍;城镇和居民人均可支配收入分别比1987年增长约30倍和25倍。海南社会实现了腾飞,更让人民共享开放包容的丰硕果实。

  然而,海南与其他特区的差距还有所拉大。1987年海南GDP比深圳高1.4亿元,到2016年仅为深圳的1/5左右;2016年海南人均GDP、城乡居民人均可支配收入分别为全国平均水平的82%、84.6%、95.8%。

  新时代要在推动高质量方面走在全国前列,海南面临的压力不可谓不大。应该从哪些领域突破?

  建议,在绿色方面成为全国示范。青山绿水、碧海蓝天是海南的最大本钱。海南可通过全面推广使用新能源汽车、实施国家公园体制等为全国绿色提供样本。

  在服务贸易方面先走一步。服务贸易已成为我国开放转型重点,海南要以实施更加精简的服务贸易负面清单为重点,积极推进自贸港建设,为全国扩大服务业对外开放提供重要示范。

  在打造国际化营商环境方面大胆创新。海南可建立知识产权法庭等,实现产权保护法治化。此外,在探索自贸港过程中,可在全岛实行简易注册、注销等制度,取消一般投资项目备案制等。

  涉及十余个市县、3.5万多平方公里,海南如何打破市县间的体制机制壁垒,对各项创新性fun88备用开放举措的落实至关重要。“指导意见提出了很多极具创新性的fun88备用开放举措,很多都是对现有体制机制的突破。”国家发改委新闻发言人严鹏程说。

  “继续深化‘多规合一’fun88备用,按照‘全岛一个大城市’思路推进行政区划调整,形成有利于建立自贸港的区划格局。”说,要以“大部门制”fun88备用为重点推进行政体制fun88备用,推进土地制度fun88备用。

  “没有思想大解放,就不会有fun88备用大突破。”认为,海南深化fun88备用开放,当务之急还是要处理好开放政策和开放模式之间的关系,要从争取优惠政策过渡到落实开放自主权,加快明确中央对海南管理权限的负面清单,在此基础上进一步发挥敢闯敢试、敢为人先的特区精神,朝着建设美好新海南、fun88备用开放新样本奋进。

   本报记者  赵展慧
  《 人民日报 》( 2018年05月02日 02 版)

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